打开南海地图，我们会看到大大小小的岛屿星罗棋布地散落在碧蓝的海面上。 可在那些岛屿中，我国仅占了很小的一部分，越南非法侵占的最多，多达29个。 从上世纪70年代开始，越南陆续武装占领了我国南沙诸多群岛，且还驻军约2000人，还将“南威岛”设为军事指挥中心和行政中心。 而我国至今实际驻守的南沙岛礁仅有8个。 几十年来，越南不仅没有归还侵占的那些岛礁，反而还在不断强化实际控制： 填海造陆、修建军事设施、开办旅游线路、盗采油气资源。 据美国智库CSIS统计，截至2025年，越南已对其控制的21个岛礁完成或正在实施大规模填海工程，造陆面积已相当于中国的70%。 近年来，越南填海速度进一步加快，仅过去一年新增填海面积就达534英亩。 面对越南的这一行为，我们为何不出手呢？按理说，以我国今天的军事实力，收回那些岛礁并非不能。 那么，中国究竟在等什么？ 岛礁是如何一步步被蚕食的？ 我国对南海诸岛的主权主张，具有充分的历史和法理依据。 早在汉代，我国先民就已发现并命名了南海诸岛。 唐宋时期，我国官方文献中已明确记载了对南海诸岛的管辖。 明清两代，南海诸岛更是被正式纳入我国版图，纳入广东省琼州府（今海南省）管辖范围。 进入20世纪后，我国历代政府均持续宣示对南海诸岛的主权： 1、1935年，民国政府水陆地图审查委员会公布南海诸岛地名，共132个，并明确其归属。 2、1946年，第二次世界大战结束后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，日本将非法侵占的南海诸岛全部归还我国。 当时我国派“太平”、“永兴”等军舰赴西沙、南沙接收，并举行升旗、立碑仪式。 3、1947年，民国内政部方域司绘制《南海诸岛位置图》，在南海标绘了十一条断续线（即后来所称的“九段线”），并公布了南海诸岛172个地名。 4、1958年，我国再次发布《关于领海的声明》，明确宣布西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛和东沙群岛是中国领土的一部分，适用12海里领海制度。 以上历史事实表明，我国对南海诸岛的主权主张具有连续性和一贯性，且已得到了国际社会的长期承认。 然而，到了上世纪70年代，南海诸岛的命运发生了转折。 当时我国处于特殊时期，1974年，南越趁我国忙于内部事务，且海军力量尚薄弱之际。 先后侵占了南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛和安波沙洲等岛屿。 1975年北越统一越南后，不仅没有归还南越侵占的我国岛礁，反而以“继承”为名，趁机“接管”了那些岛屿，并不断扩大侵占范围。 这一点，像极了印度独立后，非法继承了英国遗产，侵占了我国藏南地区，其行径十分恶劣，侵占毫无理由。 数据显示，从1973年到1998年，越南先后侵占的我国岛屿多达29个，是侵占我国南沙岛礁最多的国家。 1974年西沙海战后，我国收复了西沙群岛全部岛屿，但在南沙方向，由于当时海军远洋作战能力有限，未能有效遏制越南的蚕食行动。 1988年“3·14”南沙海战中，我国海军击败越南海军，趁机收复了永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁和华阳礁等6个礁盘。 但越南在南沙其他岛礁的控制格局已基本形成。 中国为何“按兵不动”？ 面对越南的非法占据，中国一直以来没有采取大规模的军事行动，那不是软弱或放弃主权，而是基于多重战略考量的理性决策。 1、搁置争议、共同开发。
